亳州市打造一流法治化营商环境 护航经济高质量发展-凯发k8旗舰厅

为推深做实重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作，近年来，亳州市把创优法治化营商环境作为“永不竣工的工程”，从立法、执法、司法、公共法律服务多角度发力，全力推进全市营商环境迭代升级，为经济社会高质量发展赋能增力。

2023年4月出台了《亳州市人民政府基层立法联系点工作办法》《亳州市人民政府立法咨询员管理办法》，首次确定10家单位为市政府基层立法联系点，聘任20人为市政府立法咨询员，立法过程中注重倾听和反映企业诉求，从立法层面促进“有为政府”和“有效市场”的有机结合。

与此同时，聘请30人为营商环境体验官，授牌20家企业为营商环境监测点，全面真实掌握全市营商环境目前的现状和存在问题，为市委市政府进行决策部署提供第一手真实资料。工作中，推行涉企“办不成事”问题提级办理，对交办2次仍没有进展或涉及跨部门、跨层级、历史遗留等复杂问题，由市长或分管副市长牵头提级办理，确保涉企问题“见事建档、闭环办理、事毕销号、合理诉求百分百满意”。在加强行政规范性文件监督管理上，统筹“当下改”和“长久立”，注重从文件清理中查摆工作薄弱环节和制度漏洞，及时完善政策措施。去年以来，已废止市政府行政规范性文件30件，修改21件。 

为加强任务分解，今年又相继出台印发《亳州市进一步优化营商环境十条举措》《亳州市涉企行政处罚“三书同达”制度（试行）》 等措施，要求各责任单位出台详细的配套工作方案，逐条抓好落实，为企业合规经营、高质量发展提供有力法治保障。

为进一步深入推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，今年年初，印发《亳州市政府承诺不兑现专项整治行动工作方案》，各地各部门全面梳理本级政府及其部门、各园区与投资主体签订的各类合同（协议）履约情况，对政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款等5类问题，逐件逐项盘点，建立问题清单。通过起底问题、集中攻坚、总结提升等工作步骤，今年1-5月，排查解决问题174个，兑现资金20962.45万元。将凡涉及公民、法人和其它组织权利义务的规范性文件纳入合法性审查范围，今年1-5月，审核市政府各类重大决策事项32件，提出意见111条。

自2023年印发《关于进一步加强和改进行政机关主要负责人出庭应诉工作的意见》以来，2024年1-5月，全市法院开庭审理并通知行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件241件，行政机关负责人出庭率100%。其中，主要负责人出庭132件，出庭率54.8%。亳州市司法局联合亳州市市场监督管理局、亳州市中级人民法院召开行政诉源治理座谈会，积极探索新形势下市场监管领域投诉举报类行政复议、行政诉讼案件办理新机制。亳州市司法局还与亳州市中级人民法院召开府院联动会暨全市法院行政审判质效提升会，就行政复议与行政诉讼衔接工作进行深入交流，深化司法行政与司法审判良性互动，推动行政争议实质性化解。

全市依托“法律服务进万企”“惠企暖企 普法先行”等活动载体，于今年2月份出台《亳州市律师协会关于企业法治体检法律服务指引（试行）》，指引律师围绕政策宣讲、法治环境保障、企业治理结构、风险防范与化解等方面开展法治体检。针对企业差异化需求在跨前服务、个性服务、衍生服务上下功夫，精准提升企业法治获得感。2024年1-5月，实地走访企业275家，撰写法治体检报告188份，为企业梳理法律风险点231个。

近日，安徽佑安律师事务所走进安徽古井房地产集团有限责任公司，开展“房地产企业履行建设工程合同常见法律风险及防范”专题培训讲座，针对工程中往来函件、工程资料和日常工作注意事项提出法律建议，对参会项目人员提出的问题进行现场解答。安徽古井房地产集团有限责任公司副总经理沈红利表示：“亳州市司法局开展的律师进企业法治体检活动非常好，就像医生到病人家中把诊问脉，结合公司实际情况帮助公司梳理出存在问题的根源，提出整治的法律思路，为公司依法治理提供了保障，希望这样的活动能常态化开展。”安徽佑安律师事务所主任杨尘表示：“亳州市司法局出台的企业法治体检法律服务指引，为各律师事务所、律师开展法治体检活动，精准提供法律服务提供了可参考的模板。”

针对法治体检中发现的安徽胜鑫唐电力工程有限公司项目工程欠款问题，安徽执惠律师事务所刘峥嵘律师团队通过出具法律意见书、催付工程款律师函、采取诉前保全措施等法律手段，帮助公司圆满解决该工程款纠纷。安徽胜鑫唐电力工程有限公司董事长唐涵感言：“亳州市深入推进民营企业‘法治体检’专项法律服务行动以来，被选派的律师运用专业知识为企业找痛点、治难点，结合企业生产经营实际情况，提供有效高效的法律服务，真正做到了用法律为企业预测问题、排除隐患，护航企业健康发展。”

亳州市还将深入推进惠企政策“免申即享”，“颗粒化”分解政策服务事项纳入政务服务平台。其中，“免审即享”104件，“即申即享”15件。2024年1-5月，兑付财政资金11647.7万元。持续发挥行政复议化解矛盾纠纷作用，2024年1-5月，全市收到行政复议申请297件。其中，办结252件，办结率84.8%。积极推进“一站式”解纷体系建设，深化开展人民调解领域矛盾纠纷大排查大化解，全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动。

亳州市司法局党组书记、局长张磊表示：亳州市司法局将牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，认真贯彻“新春第一会”精神，全面落实好《亳州市优化营商环境条例》，深化公共政策兑现和政府履约践诺行动，严格兑现行政执法“五个清单”，积极推进“综合查一次”改革，探索建立涉企行政执法“三书同达”制度，扎实开展“无证明城市”建设试点工作，持续开展民营企业“法治体检”和行政复议服务民营企业活动，健全公证、仲裁参与纠纷调解机制，持续提升法律服务知晓率和满意度，全力营造公平公正、让企业投资放心的法治环境。